В стране не соблюдаются принципы Yellow Pages, что препятствует развитию частного предпринимательства, заявил мажилисмен

По данным парламентария, субъекты квазигосударственного сектора в Казахстане представлены порядка 6 тыс. предприятиями, в которых занято более 300 тыс. человек. Государство присутствует в 20 из 30 секторов экономики, когда в странах ОЭСР средний показатель — 13.

«Принципы Yellow Pages в Казахстане не соблюдаются, что мешает развитию частного предпринимательства, сдерживает инновации и снижает рост производительности труда, и в перспективе, способствует замедлению развития экономики. По сей день существуют государственные автобусные парки, микрофинансовые организации, организации по уборке и благоустройству территорий, гостиницы и санатории, охранные агентства, которые, ко всему прочему получают прямые заказы и субсидии на свою деятельность», — констатировал мажилисмен.

В пример он привёл ситуацию, при которой в 2024 году коммунальное предприятие АО «Кызылординская распределительная электросетевая компания» в рамках государственных закупок по строительно-монтажным работам получило более 300 контрактов на сумму свыше 1 млрд тенге, при наличии более 20 частных конкурентов. Коммунальное предприятие акимата города Алматы — ТОО «Алматыэлектротранс» за 2018-2023 годы из бюджета получило субсидирование в размере 378 млрд тенге.

Также он добавил, что 95% рынка финансового лизинга занято двумя квазигосударственными организациями.

«Надо чётко определиться, Казахстан идёт по пути развития массового частного предпринимательства или мы будем продолжать строить государственный капитализм?Рыночная экономика возможна только при условии, когда государство перестанет чрезмерно вмешиваться в экономику и прекратит конкурировать с частным бизнесом. Зачастую субъекты квазигоссектора в корпоративных формах (АО и ТОО) управляются в «ручном режиме». В состав коллегиальных корпоративных органов управления, осуществляющих общее руководство входят государственные чиновники и должностные лица разного уровня», — сказал Айтуар Кошмамбетов.

При этом, по его словам, отсутствует единый прозрачный механизм отбора кандидатов в управляющие органы государственных предприятий, юридических лиц, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними лицами. Нет единого реестра независимых директоров Казахстана.

«Постановлением правительства Республики Казахстан от 6 сентября 2022 года № 654 утвержден «Аналитический доклад по реформированию квазигосударственного сектора в Республике Казахстан и Плана мероприятий по его реализации», данный документ не был исполнен», — обратил внимание парламентарий.

В связи с вышеизложенным, депутат адресовал главе правительства ряд предложений:

• Приступить к реализации Плана мероприятий по реформированию квазигосударственного сектора, утверждённого Постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 сентября 2022 года № 654;

• Провести полную ревизию и анализ действующих государственных предприятий и квазигосударственных компаний. Пересмотреть их цели и задачи. Реформировать и объединить однородные квазигоскомпании, ликвидировать дублирующие;

• Пересмотреть перечень видов деятельности, разрешенных для государственных предприятий и квазигосударственных компаний. Оставить возможность участия государства только в социальных объектах (здравоохранение, коммунальные услуги) и стратегических объектах (инфраструктурные объекты, энергетика, транспорт) – при отсутствии частных альтернатив. Все иные объекты включить в план приватизации;

• Обеспечить полную прозрачность процедуры приватизации путём цифровизации и публичного освещения данной деятельности;

• Применить лучшие мировые практики корпоративного управления в деятельности квазигоскомпаний. Утвердить чёткие критерии конкурсного отбора, вознаграждения и отчетности руководителей управляющих органов квазигоскомпаний. Создать реестр независимых директоров для квазигоскомпаний на базе профильной ассоциации.