Если на первом этапе маркировка лекарственных средств в Казахстане была обязательна для 90 видов лекарств, то с 1 июля 2024 года она распространена на все виды препаратов, произведенных после этой даты. О том, какие технологии используются для обеспечения надежности и безопасности маркировки, в интервью Kapital.kz рассказала генеральный директор ТОО «Центр развития цифровой экономики» Бикеш Курмангалиева.

- Бикеш Кайдаровна, каковы финансовые результаты ТОО «Центр развития цифровой экономики» в 2024 году? Как известно, вы являетесь дочерней компанией АО «Казахтелеком». Какие функции делегированы вам в вопросах маркировки, куда поступают платежи, и как они распределяются в дальнейшем?

- Согласно постановлению Правительства Казахстана, АО «Казахтелеком» является Единым оператором маркировки и прослеживаемости товаров (МПТ). Оно уполномочило свою стопроцентную дочернюю компанию ТОО «Центр развития цифровой экономики» управлять проектом и обеспечивать взаимодействие с государственными органами, бизнес-сообществом, профессиональными союзами и иными организациями по вопросам МПТ. Договорные отношения с участниками оборота товаров, в том числе получение доходов, остаются за АО «Казахтелеком».

- Ведётся ли мониторинг, как за прошедшие полгода изменилась стоимость 90 видов лекарств, на которые первоначально вводилась маркировка? Как известно, предельный размер стоимости контрольного знака для маркировки лекарств составил 2,4 тенге без НДС. Кроме этого, у аптек есть расходы на оборудование и дополнительного сотрудника, который будет наклеивать штрих-коды. Какова итоговая нагрузка, которую в результате переплачивают казахстанцы?

- Да, в самом начале введения маркировки она действовала в отношении 90 видов лекарств, но 1 июля 2024 года вышло постановление Правительства РК от 10.09.2020 №568 (в настоящее время действует приказ МТИ РК от 27 сентября 2024 года № 343-НҚ), и теперь на территории Казахстана введена обязательная идентификационная маркировка для всех лекарственных средств, произведенных после 1 июля 2024 года.

Но аптеки не несут больших затрат. Объясню, почему. По приказу министра здравоохранения, только производители и/или импортеры лекарственных средств заказывают коды маркировки и наносят их на товары. Аптечные организации не занимаются маркировкой – они принимают уже промаркированный товар, фиксируя операции приемки в своих учётных системах путём сканирования кодов упаковок или агрегатов.

Если у аптеки нет учётной системы, то она может загрузить бесплатное мобильное приложение Единого оператора на свой смартфон и принимать товар через данное приложение NS Pharm. Сегодня все учётные системы умеют принимать коды маркировки вместе с товаром.

Для реализации товара все торговые предприятия обязаны пробивать фискальный чек, а для этого иметь контрольно-кассовую машину (ККМ) с онлайн-передачей данных оператору фискальных данных, которых в стране уже более десяти. Это требование действует ещё с 2019 года. Единственное, что меняется при реализации маркированного товара, необходимо сканировать не штрих-код, а квадратный код (Датаматрикс).

Поэтому из расходов, при введении маркировки, аптеки должны докупить двухмерный сканер, если до этого кассовый аппарат не имел сканера или он мог сканировать только штрих-код. Средняя цена сканера – 25 тыс. тенге.

- В профильной ассоциации заявляли, что усредненные суммы затрат на введение маркировки и прослеживаемости лекарств для производителей – от $100 тыс. до $250 тыс. стоимость одного комплекта оборудования, плюс ежегодное лицензионное сопровождение оборудования от $30 тыс., некоторым производителям необходимо понести затраты на строительство помещений, перестройку линий, закупку дополнительного оборудования, не относящегося к нанесению и считыванию КИЗ. Это также не может не лечь в себестоимость выпускаемой продукции.

- Cтоимость оборудования для нанесения маркировки делится на три категории, включая крупных производителей (от 15 млн тенге за одну производственную линию), средних – от 7 млн тенге и малых – от 500 тыс тенге за одну линию.

Эти цифры актуальны для производителей или складов, которые планируют предоставлять услуги по нанесению кодов маркировки на товары. Объём производства отечественных лекарственных средств колеблется от 2 до 75 млн упаковок в год, а годовой оборот составляет от 1 до 35 млрд тенге. Таким образом, покупка оборудования для маркировки не относится к существенной статье расходов для производителей и не окажет влияния на стоимость лекарственных средств.

- В общем объёме рынка у нас около 15% лекарств отечественного производства, остальное импортируется. Все ли импортируемые лекарства поступают уже с готовыми Датаматрикс-кодами, и насколько наши системы могут их считать?

- Основная часть импортируемых лекарств, примерно 80%, маркируется на заводах-производителях за рубежом. Немаркированный товар может быть растаможен и промаркирован на складах дистрибьюторов. Также на рынке есть так называемые 3PL-операторы, которые оказывают услуги импортерам, в том числе и по нанесению кодов на упаковки.

С момента включения всех лекарственных средств в перечень обязательной маркировки прошло более семи месяцев. И с этого времени практика показала, что нанесенные на зарубежных заводах коды считываются хорошо. Поначалу были проблемы с небольшим количеством наименований товаров отечественного производства. Сейчас они практически устранены, все производители научились качественно наносить код.

- Сегодня в нашей стране система маркировки и прослеживаемости распространяется на три товарные группы: табак (код маркировки заменил функцию акцизной марки с 1 января 2022 года), обувные товары (с 1 ноября 2021 года) и с 1 июля 2022 года – поэтапное введение маркировки. На какие виды продукции её планируется распространить в ближайшие годы? В СМИ звучала информация о ювелирных изделиях.

- Дело в том, что решение о включении новых товарных групп принимает не Единый оператор, а отраслевые государственные органы. Сегодня обсуждается возможность введения маркировки для товаров лёгкой промышленности, ювелирных изделий, моторных масел и пивоваренной продукции.

- К целям маркировки относили прослеживаемость товаров, эффективность выявления контрафакта, снижение теневого оборота и повышение поступлений налогов в бюджет. Насколько выполнены данные задачи в отношении табака, обуви и лекарств к настоящему времени, и каковы планы на 2025 год?

- Система прослеживаемости позволяет формировать цифровой «след» товара от производства/импорта до выбытия из оборота. Через приложение Naqty Onim потребитель может увидеть весь путь, который прошёл маркированный товар. Правила маркировки предусматривают формирование соответствующих электронных документов при передаче товара от одного владельца другому. Однако система не блокирует продажу, если товар не промаркирован.

И так как единый оператор выступает в роли технического исполнителя государственного проекта, оценку его эффективности нужно проводить с участием профильных государственных органов. Наши задачи – создать надёжную инфраструктуру, обеспечить стабильную работу информационной системы маркировки, гарантировать безопасность хранения данных, а также информировать и обучать участников оборота товаров. Борьба с теневым оборотом не входит в нашу компетенцию.

- Какие технологии используются для обеспечения надежности и безопасности маркировки?

Идентификационный код формируется из четырёх элементов: GTIN – международный код товара, индивидуальный серийный номер — уникальный порядковый номер; идентификатор ключа проверки – код проверки или, как его ещё называют — криптохвост – он с помощью криптографических технологий защищает данные от подделок.

Кроме того, используется современная версия DataMatrix ECC 200, которая применяет код Рида–Соломона. Технология помогает предотвращать ошибки и восстанавливать поврежденную информацию. Даже если до 30% символов будет повреждено, система сможет восстановить всю закодированную информацию при условии правильного расположения матрицы.

- Какую роль играет Единый оператор в контроле за процессом маркировки и его внедрении? Каковы основные трудности при внедрении системы маркировки, с которыми сталкиваются компании?

- Мы занимаемся созданием и развитием информационной системы, обеспечением безопасности, выпуском и учетом средств идентификации, а также разрабатываем, ведём и регулярно обновляем Национальный каталог товаров.

В рамках пилотных проектов бизнес-аналитики Единого оператора подробно изучают текущие бизнес-процессы участников товарооборота, чтобы интегрировать маркировку без нарушения уже устоявшихся на производстве процессов. Для наиболее «бесшовного» внедрения маркировки компаниям желательно интегрировать свои информационные системы с системой маркировки и прослеживаемости, если нет собственных систем, то необходимо обучать свой персонал работать в системе Единого оператора.

Мы регулярно проводим обучающие вебинары, в ходе которых наглядно демонстрируется работа системы и предоставляются все необходимые материалы. На Youtube опубликовано множество видеороликов, детально разъясняющих как проводить те или иные операции в системе.

- Как бизнесу подготовиться к обязательной маркировке?

- Чтобы работать в этой системе, участникам необходимо иметь действующую ЭЦП. С её помощью они регистрируются в системе, указывая свою роль – производитель, импортер, медицинская организация, оптовый или розничный реализатор.

Операция нанесения кода на товар осуществляется при производстве или импорте. Поэтому такие участники должны иметь оборудование для нанесения маркировки, которое подбирается в зависимости от группы товаров, мощности производственной линии и способа нанесения.

Далее производитель или импортер могут выполнять операции в своих системах, интегрированных с нашей системой, либо Личный кабинет в ИС МПТ или с помощью мобильного приложения Единого оператора, например, формировать акт приема-передачи для передачи товара другому участнику. Другие участники могут аналогичным образом создавать, принимать и передавать акты.

При продаже маркированного товара конечному потребителю участник должен осуществлять вывод товара из оборота с помощью 2D-сканера, подключенного к ККМ, или через онлайн-кассовые приложения.

- Как взаимодействуют различные участники рынка в рамках системы маркировки?

- Взаимодействие между участниками рынка остается таким же, как и до введения маркировки. Единственное – теперь все процессы приема/передачи товара сопровождаются формированием электронных документов, с указанием кодов маркировки, путём сканирования кодов на разного вида упаковках, с учетом агрегации.

Например, производитель или импортер отгружает товар оптовому складу или дистрибьютору с соответствующими документами, а для обеспечения прослеживаемости маркированного товара он создает в информационной системе маркировки и прослеживаемости товаров акт приема/передачи, где указывается код маркировки каждой единицы товара. Получатель затем подтверждает этот акт в системе, тем самым коды, а значит и товар на свой баланс. Таким образом, каждый экземпляр маркированного товара отслеживается от момента производства до реализации конечному потребителю.

- Спасибо за интервью.