В марте 2022 года в Казахстане на высшем уровне заявили об «упрощении» регистрации политических партий. С тех пор были зарегистрированы две, одна из них прошла в мажилис. Между тем партии, оппонирующие власти, по-прежнему не могут пройти регистрацию. Их представители считают, что отказы политически мотивированы, в Минюсте говорят, что предоставляемые для регистрации документы не соответствуют требованиям, но понять, в чём именно, представляется сложной задачей.

2 ноября в Верховном суде должно было состояться судебное заседание по жалобе на министерство юстиции, которую подала инициативная группа по созданию партии «Алға, Қазақстан!».

— Амангельды [Жахин] и Марат [Жыланбаев] из нашей инициативной группы находятся под арестом. Я и Асет [Абишев] находимся в Алматы. Поэтому мы обратились с просьбой провести суд онлайн, но на нашу просьбу не ответили, — сообщила член инициативной группы по созданию партии «Алға, Қазақстан!» Бибигуль Имангалиева.

Суд должен был состояться на основании одной из 12 жалоб, поданных партией «Алға, Қазақстан!» в суд за последние полтора года. Инициативная группа пытается в судебном порядке получить от Минюста содержательный ответ на вопрос, почему там не регистрируют партию.

«НЕСООТВЕТСТВУЮЩИЕ»

Весной 2022 года о создании партии «Алға, Қазақстан!» объявил Жасарал Куанышалин, оппозиционный политик, который был членом Верховного Совета в 1994–1995 годах, позже присоединился к оппозиции и открыто критиковал политику властей. Он и прежде инициировал создание партий, но безуспешно. Политик, скончавшийся в мае этого года, до конца жизни пытался зарегистрировать «Алға, Қазақстан!». При жизни он неоднократно обращался в Минюст, подавал документы, участвовал в протестах.

После смерти Куанышалина его сторонники продолжили попытки.

— В мае прошлого года мы подали документы в Минюст. В тот же день поступил ответ. Нам отказали согласно статье 8 Закона «О политических партиях». Якобы в нашем списке инициативной группы есть несоответствующие люди. Из 1584 человек, которые были в списке, 638 были названы «умершими». Когда мы попросили назвать имена и фамилии, нам не ответили, и мы подали в суд. В судебном порядке попросили списки. В Минюсте сослались на закон о персональных данных и отказались, хотя мы сами подали списки с указанием персональных данных этих людей. Они могут просто галочкой отметить тех, кто не соответствует, — говорит другой член инициативной группы Асет Абишев.

Получив ответ, что в списке есть умершие, желающие присоединиться к инициативной группе начали размещать видеоролики в социальных сетях. Они называют свои имена, показывают документы и говорят, что хотят вступить в партию добровольно. Однако и это не убедило министерство.

С весны прошлого года группа подавала документы в Минюст 20 раз. Во всех случаях им отказали в регистрации, ссылаясь на статью 8 Закона «О политических партиях».

В этой статье говорится, что членами партии не могут стать несовершеннолетние, иностранцы, лица без гражданства, умершие лица, сотрудники правоохранительных органов, судьи.

Поскольку активисты не могут установить несоответствующих, изменений в первичный список они не вносят — лишь добавляют новых желающих вступить в партию и подают документы повторно. Сейчас в обновлённом списке людей почти в два раза больше — 3147 человек.

— В последнем списке есть почти полторы тысячи человек, которые прислали нам собственные данные с видеоподтверждением, что они живые люди и хотят вступить в нашу инициативную группу. Вот за этих людей я уверен. Это больше, чем 700 человек, которых требует закон. Но нас не регистрируют, — говорит Абишев.

«ОБНОВЛЕНИЕ» ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

В руководстве страны обновлённый Закон «О политических партиях» называют признаком демократических перемен. Президент страны Касым-Жомарт Токаев в своём послании народу 16 марта прошлого года заявил, что «курс на построение Нового Казахстана исходит из необходимости обеспечения честной и свободной политической конкуренции» и что «процедуры регистрации партий будут значительно упрощены». В результате минимальная численность инициативной группы граждан, необходимая для создания партии, снизилась с 1000 до 700 человек, регистрационный порог снизили с 20 до семи тысяч.

В том же послании Токаев предрёк появление «новых партий, способных грамотно артикулировать и эффективно решать насущные проблемы своего электората».

После этого министерство юстиции зарегистрировало партию зелёных «Байтак» и партию Respublica. Они в спешном порядке приняли участие в парламентских выборах этой весной. Одна получила 2,3 процента голосов и не прошла в мажилис; другая получила шесть мест в парламенте, набрав 8,59 процента голосов. Обе партии были относительно быстро зарегистрированы. Они зачастую мало критикуют нынешние власти Казахстана и не требуют изменения политической системы. «Байтак» заявляет, что выступает за защиту окружающей среды, Respublica позиционирует себя как партия «предпринимателей-патриотов».

Между тем оппозиционно настроенные политические группы заявляют, что не только безуспешно пытаются добиться официального статуса, но и подвергаются преследованиям и давлению.

60-летний Марат Жыланбаев, один из лидеров инициативной группы по созданию партии «Алға, Қазақстан!», в настоящее время привлечён к суду. Ему вменяют «причастность к деятельности экстремистской организации и её финансирование», суд проходит в закрытом режиме.

Ограничение свободы наложено на Жанболата Мамая, руководителя инициативной группы по созданию Демократической партии. Его приговорили к шести годам условно по обвинению в «организации массовых беспорядков», «оскорблении представителя власти», «распространении заведомо ложной информации» в ходе Январских событий.

Нуржан Альтаев, пытавшийся зарегистрировать партию «Ел тірегі», находится под арестом с июня этого года. Его обвиняют в «получении взятки». Суд, начавшийся 31 сентября, также проходит в закрытом режиме.

— Они [власти] реально боятся. Это видно по тому, что сейчас происходит. Идёт некое давление со стороны правительства через правоохранительную систему, — считает Асет Абишев.

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ: ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПОДОПЛЁКИ НЕТ

Министр юстиции Азамат Ескараев не видит никакой политической подоплёки в отказах в регистрации партий, заявляя, что их представители «не выполнили требования закона».

— Министерство юстиции не является политическим органом, мы всего лишь регистрирующий орган. По закону, если они соответствуют требованиям, мы не имеем права их не регистрировать. Будь то 20 раз или сколько угодно раз, если они сдадут документы в полном соответствии с требованиями закона, мы обязаны их зарегистрировать, — говорит министр.

Депутат парламента Абзал Куспан также считает, что не политика, а требования закона мешают партиям при регистрации.

— В эти списки могут попасть совершенно разные люди. Здесь необходимо упростить требования. Потому что перед лидером партии стоит очень сложная задача — отвечать лично за каждого человека. Я считаю, что эти партии не могут пройти из-за большого количества препятствий в законе. И эти препятствия могут быть направлены против определённых партий. Если захотят — пропускают, не захотят — не пропускают. Как решето, — говорит депутат.

Ознакомившись с заключением Минюста о незарегистрированных партиях, он говорит, что инициаторам, хотят они того или нет, необходимо соблюдать закон. Депутат призывает партии, которые не могут зарегистрироваться, обращаться в суд.

Инициативная группа партии «Алға, Қазақстан!», обращавшаяся в суд 12 раз и не добившаяся больших результатов, заявляет, что особых иллюзий не питает, но готовится дойти до Верховного суда.

— Вода камень точит. Нам что, опустить руки и всё бросить? Мы хотим показать мировому сообществу: Токаев врёт, что партии регистрируются, что проблем нет. Они есть, партии не регистрируются, особенно оппозиционные, — говорит Абишев.

Сейчас в Казахстане зарегистрировано семь партий. Шесть представлены в мажилисе. Партия-гегемон «Аманат», сменившая название с «Нур Отан», имеет большинство в нижней палате. Другие партии уступают ей по масштабу программ. «Ауыл», Народная партия Казахстана (бывшая Коммунистическая народная партия Казахстана), «Ак жол» отдают приоритет отраслевой теме. Общенациональная социал-демократическая партия, некогда позиционировавшая себя как оппозиционная, целиком поддерживает нынешний политический курс.

По мнению местных и международных наблюдателей, в Казахстане существует множество других препятствий для деятельности реальных оппозиционных партий. Центральная избирательная комиссия подчиняется исполнительной власти, а избирательную процедуру на местах осуществляют местные органы власти и подотчётные им школьные коллективы. В последние годы значительно усложнилась и работа независимых наблюдателей за выборами.