Срыв государственных тендеров на организацию летнего отдыха произошел из — за расхождения условий.

Конкурс, объявленный в конце апреля, не состоялся: все участники не прошли технические требования. На заседании Общественного совета города обсудили, что можно сделать в этой ситуации, и кто поможет родителям сориентироваться в выборе лагеря летом. Об этом сообщает inbusiness.kz.

Почему сорвался конкурс

Конкурс на организацию летнего отдыха для школьников объявили 30 апреля. Однако, как сообщил заместитель руководителя управления образования Алматы Мухтар Тажибаев, тендер признан несостоявшимся: пять компаний подали документы на участие в тендере, но ни одна не соответствовала техтребованиям. Повторное объявление конкурса отодвигает сроки минимум до второй половины июня.

“В связи с этим сегодня был поставлен вопрос о том, что мы по закону его должны переобъявить. В случае этого мы уходим по проведению и подведению итогов на вторую половину июня. В связи с чем было предложено общественным советом города Алматы о том, что они промониторят и дадут нам рекомендации, а родители сами уже по данным рекомендациям определят лагеря, куда мы произведем оплату”, — сказал Мухтар Тажибаев.

По словам Мухтара Тажибаева, дети в городе отдыхают по двум направлениям — в пришкольных и загородных лагерях. Пришкольные площадки организуются на базе самих учебных заведений и не требуют проведения конкурса. А вот для загородных лагерей тендер обязателен — и именно он в этом году не состоялся. В качестве временного решения Общественный совет предложил передать функции оценки лагерей мониторинговой группе. Если она протокольно подтвердит готовность конкретных объектов, управление образования будет работать с ними напрямую.

На организацию отдыха предусмотрено финансирование: 17 тыс. тенге в сутки на одного ребёнка, и 30 тыс. тенге — для детей с особыми потребностями. Несмотря на предложения увеличить эти суммы, в текущем году бюджет остался на прежнем уровне — из-за отсутствия обоснований, соответствующих требованиям программы Министерства просвещения.

Отмечается, что с 26 мая в Алматы откроются пришкольные лагеря — в 216 школах города. По информации управления образования, с питанием будут работать лагеря с режимом до 15:30, без питания — до 12:30. Всего планируют охватить около 55 тыс. детей. В Алматинской области зарегистрированы 20 загородных лагерей, однако для организации отдыха детей из Алматы было отобрано лишь 12. Ограничение связано с удалённостью лагерей.

“Мы определили 150-километровую зону. Это связано с тем, что доставлять детей за 200 км. — уходит более 3 часов. В дороге детей надо будет кормить тогда. У нас инфраструктура не развита. Соответственно, мы кормить в дороге не можем. Поэтому определена двухчасовая поездка, то есть это 150 км. В эту зону вошли 12 лагерей. Из 12 лагерей получили разрешение заключения СЭС только два лагеря. Поэтому у нас на сегодняшний день возникла проблема с проведением данного конкурса”, — добавил спикер.

Системные проблемы

По словам председателя комитета по вопросам образования Рафаэля Гасанова, проблема с качеством загородных лагерей поднималась и ранее. Он напомнил, что два года назад произошел случай, когда детей отправили в лагерь, не соответствующий базовым требованиям безопасности и комфорта. Тогда это вызвало широкий общественный резонанс и поставило вопрос о необходимости системных изменений.

“Сегодня комплексно работает межведомственная группа, которая взаимодействует с государственными органами. В прошлом году по нашей аналогии, по практике Алматы, мы проводили точечный мониторинг заявленных лагерей. Насколько я помню, это было 12 лагерей. Из 12 лагерей, которые якобы были готовы принять наших детей, к сожалению, были не готовы фактически. Мы из двенадцати утвердили всего три, по-моему, или четыре лагеря. В эти лагеря дети поехали. Чтобы было понятно, детей мы не имеем право отправлять до тех пор, пока межведомственная или мониторинговая группа в любом регионе не проверит его на готовность, на его соответствие”, — пояснил он.

Одной из причин срыва государственных тендеров на организацию летнего отдыха, по мнению Рафаэля Гасанова, является расхождение между заявленными условиями и фактическим состоянием лагерей. В технической документации поставщики указывают одни параметры, однако при выезде на место обнаруживается совершенно иная картина. В качестве примера он напомнил ситуацию прошлого года, когда одним из обязательных требований было наличие внутренних санузлов. Однако на практике в некоторых лагерях туалеты располагались на улице — в виде деревянных построек. Такие условия не соответствуют санитарным нормам и не обеспечивают необходимый уровень безопасности для детей. Проблема внутренней инфраструктуры, в том числе доступности санитарных помещений, поднималась и в связи с резонансными случаями жестокого обращения и буллинга в школах и лагерях. Именно после этих инцидентов на уровне государства были приняты решения о необходимости размещения туалетов внутри зданий с доступом для взрослых.

“Вновь мы, наверное, примем опыт прошлого года. Мониторинговая группа объедет лагеря детские и протокольно на заседании объявит, какие лагеря готовы принять наших детей. Мы планируем до 10 июня работу закончить. К этой работе сейчас подключаются наши депутаты Маслихата, общественный совет, департамент по чрезвычайным ситуациям, департамент полиции, СЭС города. Нужно учесть и отметить факт того, что многие лагеря находятся на территории Алматинской области. То есть мы сейчас обязательно выйдем с письмом в Алматинскую область к коллегам, чтобы это было как-то совместно проведено”, — сказал Рафаэля Гасанов.

Он добавил, что ряд рекомендаций, предложенных Общественным советом в прошлом году, до сих пор находится на рассмотрении. Для их реализации необходимы изменения на законодательном уровне, в том числе через Мажилис — нижнюю палату парламента.

На нынешнем заседании одним из ключевых предложений стало применение проверенной практики прошлых лет, а также расширение внимания к вопросам инклюзии. По оценке членов совета, на сегодняшний день ни один из загородных лагерей не готов принять детей с особыми потребностями, особенно с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Инфраструктура для такой категории детей практически отсутствует — от пандусов и доступных санузлов до специализированного персонала и адаптированных условий проживания.