В Казахстане депутаты не обязаны отказываться от своего бизнеса. Главное условие — они не должны управлять им лично. Об этом рассказал юрист, докторант PhD «Публичное право» Алишер Кадырбеков. Поводом для обсуждения стала информация о депутате мажилиса от партии Amanat Адиле Жубанове и его компании в социальных сетях.

Адиль Жубанов до своего избрания руководил и был одним из двух учредителей компании «БатысАльянсСтрой» в Атырауской области. Сейчас он числится единственным учредителем ТОО.

С 2016 года фирма заключила 101 контракт с городским отделом строительства и ещё 40 – акиматами сельских округов и области. Общая сумма действующих контрактов составляет 15,2 млрд тенге. Сейчас «БатысАльянсСтрой» возглавляет Жанабай Жубанов – с мажилисменом его связывает общая фамилия и отчество.

При этом, как поясняет эксперт Кадырбеков, законодательство не запрещает депутату быть учредителем компании, если он передал управление бизнесом по договору доверительного управления.

«Депутат может остаться владельцем доли в бизнесе. Главное — не участвовать в управлении и не извлекать прибыль напрямую», — поясняет юрист.

По его словам, это предусмотрено Конституционным законом «О Парламенте РК». Если депутат нарушит это правило, то его полномочия могут прекратить по решению Центральной избирательной комиссии. Например, он войдет в руководство компании или будет подписывать от её имени договоры.

Как исключают конфликт интересов

Чтобы избежать конфликта интересов, депутаты обязаны:

1. Декларировать свои активы, доли в бизнесе и доходы;
2. Передавать управление бизнесом в течение 30 дней с момента избрания в парламент;
3. Не входить в руководство или наблюдательный совет коммерческих организаций;
4. Подчиняться антикоррупционному контролю, включая проверки соблюдения законодательства.

«Контролем занимаются Антикоррупционное агентство, Центральная избирательная комиссия и Совет по депутатской этике. Они проверяют, как депутат исполняет нормы закона и не нарушает ли ограничения», — говорит Кадырбеков.

Какие есть риски

По словам юриста, даже при формальном соблюдении правил остаются риски:

• Возможность лоббирования интересов компании;
• Доступ к инсайдерской информации о тендерах;
• Влияние на законопроекты, связанные с отраслью, где работает бизнес депутата;
• Фиктивная передача управления, когда бизнесом фактически продолжают руководить через родственников.

Формально нельзя, но на практике бывает

Хотя закон запрещает использование депутатской должности для продвижения бизнеса, на практике, по словам юриста, есть косвенные рычаги влияния. Это участие в профильных комитетах, депутатские запросы, публичный статус.

«Доступ к государственной власти путём обращений и депутатских запросов; участие в качестве члена профильного Комитета по определенной сфере, где могут быть предложены проекты НПА, регулирующие соответствующую область интересов; публичный статус депутата, который может влиять на узнаваемость организации на рынке и соответствующего имиджевого эффекта; и многие другие коррупционные факторы», — добавляет эксперт.

Таким образом, по закону депутат может оставаться владельцем компании — но только если бизнес передан в доверительное управление, и он не участвует в принятии решений.

Ранее аким Алматы Дархан Сатыбалды провел инспекцию Медеуского района, уделив внимание благоустройству, состоянию дорог и социальной инфраструктуре. В ходе проверки он сделал замечание казахстанскому миллиардеру Александру Беловичу за строительство городских школ.