81-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН, которая открывается в Нью-Йорке, проходит под девизом «Восстановление доверия, управление преобразованиями: Организация Объединенных Наций, работающая на благо всех». Однако, по мнению опрошенных «ФедералПресс» политологов, эта встреча – скорее политическая дискуссионная площадка, чем инструмент реальных решений. Тем не менее именно этой сессии уделяют особое внимание: она станет последней при действующем генсеке Антониу Гутеррише, чьи полномочия истекают в конце года и должна возложить на следующего председателя целый ряд сложных проблем.

Генеральная Ассамблея ООН – что это такое

Генеральная Ассамблея – главный совещательный, директивный и представительный орган Организации Объединенных Наций. В её состав входят все 193 государства-члена ООН. Ассамблея ежегодно проводит очередные сессии, на которых обсуждаются ключевые вопросы международной повестки: поддержание мира и безопасности, устойчивое развитие, права человека, международное право и гуманитарные проблемы. Решения Генассамблеи носят рекомендательный характер, однако ранее они обладали высоким моральным авторитетом и формировали основу для международного сотрудничества.

Очередная, 81-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН открывается 8 сентября в штаб-квартире организации в Нью-Йорке. Её работа продлится до 7 сентября 2027 года.

Сессия проходит под девизом: «Восстановление доверия, управление преобразованиями: Организация Объединенных Наций, работающая на благо всех».

Председателем 81-й сессии избран глава МИД Бангладеш Халилур Рахман. Его кандидатура была утверждена 2 июня в ходе тайного голосования: он набрал 99 голосов, его соперник из Республики Кипр – 91.

Основные мероприятия сессии

Ключевым событием первого месяца работы Генассамблеи станут общеполитические прения высокого уровня с участием глав государств и правительств и министров иностранных дел.

Так, 18 сентября пройдёт сессия «Момент целей устойчивого развития», общеполитические прения состоятся 22–26 сентября и 28 сентября 2026. 23 сентября запланировано мероприятия по климатическим вопросам, 24 – по повышению уровня моря, 25 по профилактике пандемий. Одной из ключевых особенностей предстоящего года станет избрание нового генерального секретаря – полномочия Антониу Гутерриша, возглавляющего ООН с 2017 года, истекают 31 декабря 2026 года.

Президент России Владимир Путин утвердил состав делегации на 81-ю сессию Генассамблеи ООН, её возглавит министр иностранных дел РФ, постоянный член Совета безопасности РФ Сергей Лавров. Ожидается, он выступит на общеполитических прениях 26 сентября.

Значение Генеральной Ассамблеи

Отметим Генеральная ассамблея пройдёт на фоне продолжающихся международных конфликтов, финансовых трудностей ООН и дискуссий о реформе организации. Однако, несмотря на широкий круг тем в заявленной повестке, политолог Дмитрий Журавлев призывает не преувеличивать значение Генеральной ассамблеи. По его словам, единственный работающий до сих пор орган при Организации Объединенных Наций – Совет безопасности, а Генассамблея лишь политическая дискуссионная площадка, в уставе которой напрямую прописано, что принимаемые резолюции не обязательны к исполнению. «Что касается ООН в целом, за последние полвека организация играла колоссальную роль. Сейчас эта роль снижается, потому что ООН была выстроена через систему биполярного мира: две сверхдержавы согласуют свои позиции через площадку международной организации. Мир меняется, и меняется значение ООН, но роль Совет безопасности и права Вето в нём ещё остается», – объясняет Дмитрий Журавлев «ФедералПресс».

Генеральная ассамблея изначально не имела никаких прав, подчеркивает политолог. «Это посиделки, на которой каждая сторона может высказать свою точку зрения и закрепить её в виде резолюции, но не более того. Конечно, плохо, если все члены Генассамблеи проголосуют против России, но правовых последствий это иметь не будет». – рассказывает эксперт. Дмитрий Журавлев напомнил, что именно во время заседания 15-й Генеральной Ассамблеи ООН Первый секретарь ЦК КПСС Никита Хрущев стал стучать ботинком по столу. «Значение Генеральной Ассамблеи всегда было исключительно пропагандистским», – отмечает политолог.

Отвечая на вопрос корреспондента о смысле участия российской делегации, Дмитрий Журавлев пояснил, что российская сторона тоже может выступить с громким заявлением о своих позициях на международной арене. Кроме того, подобные встречи представляют возможности для кулуарного общения политиков.

С тем, что Генеральная Ассамблея ООН мероприятие, скорее декоративное, согласен и политолог Дмитрий Солонников. «Туда можно приехать, себя показать, на других посмотреть. Но говорить о том, что каждая Генассамблея – мировое событие, которое может что-то изменить в мировой политике нельзя», – отмечает он в разговоре с «ФедералПресс».

Тем не менее, политолог отметил специфику именно этой Генеральной Ассамблее. «Это последняя встреча, которая проходит при Гуттерише. Так или иначе, делегации поднимут вопрос о том, каким будет дальнейший курс ООН и кто будет генеральным секретарем. В этом будет главный интерес, и следить будут именно за назначением нового генерального секретаря», – объясняет Дмитрий Солонников.

При этом у ООН есть задача сохранить саму себя, считает политолог. «Организация в кризисе, всем понятно, что её надо менять, но нет единого мнения как это делать», – поясняет эксперт.

Есть две позиции по увеличению числа стран – участниц Совета безопасности ООН: за счёт Германии и Японии, и за счёт стран Азии и Африки, и позиции эти не совместимые.

«Организация в кризисе, новые вызовы лягут на плечи нового генерального секретаря, а его фигура будет обсуждаться на Генеральной Ассамблее. Поэтому именно этой встрече уделяется особое внимание», – заключил Дмитрий Солонников.

Изображение сгенерировано с помощью ИИ / Светлана Возмилова